十勝の開拓史の遺産であり、地域に雇用を生んできた「ばんえい競馬」は１６年前、存廃の岐路に立たされた。道内４市から帯広市の単独開催となり、馬券収入は低迷期を脱して５倍以上に膨らんだ。だが競馬関係者と主催者である市との対話は減り、「収入への配分はかつての方が断然高かった」と不満がくすぶる。巨額の馬券収入はどう使われているのか。「ばんえい競馬の未来」へ向けて検証する。